——廣東省教育廳廳長羅偉其訪談錄


　　2008年，對于廣東教育來說，是一個職業技術教育的發展年：5月份，省委、省政府部署了“雙轉移”戰略，大力發展中等職業技術教育是貫徹這一戰略的重要舉措；我省2008年普及高中階段教育取得階段性成效，很大程度上得益于中等職業技術教育的大力發展。2008年12月26日，廣東省教育廳廳長羅偉其接受了本刊記者的專訪，暢談了2008年中等職業技術教育的發展情況，展望其發展方向，并明確了下一階段的主要任務。


　　　　　　　　　　中等職業技術教育是貫徹“雙轉移”戰略的重要舉措
　　記 者：2008年5月，省委、省政府部署了“雙轉移”戰略，并把中等職業技術教育工程納入我省“十一五”規劃重大項目中。中等職業技術教育在“雙轉移”戰略中發揮著怎樣的作用？
　　羅偉其：中等職業技術教育戰略性結構調整是貫徹落實省委省政府“雙轉移”戰略的重要舉措。2008年，珠江三角洲的中等職業技術學校和技工學校承擔了招收東西兩翼和粵北山區初中畢業生的任務。據初步統計，2008年，珠三角中職學校和省屬中職學校共招收了8萬名欠發達地區的學生，比2007年增加了3萬人，增幅達60%。全省教育部門有410所中等職業學校承擔了農村勞動力轉移培訓任務，共培訓50多萬人，并轉移就業。
　　目前，省委、省政府作出了實施“雙轉移”的戰略決策，廣東經濟特別是產業結構正面臨著新一輪的調整與優化升級，經濟增長方式由勞動密集型、資源消耗型向科技創新型、環境友好型轉變，這就要求新增勞動力必須掌握一定的職業技能。在這個轉變過程中，一方面，珠三角產業升級，需要大量高素質、懂技術的技能型人才，而本地勞動力資源已遠遠不能滿足企業用工需求，因此吸納了大量的外省技術工人；另一方面，我省城鎮登記失業人口近100萬人，除此之外，還有500多萬欠發達地區農村富余勞動力因缺乏技能無法實現轉移就業。造成這種狀況，歸根到底是我省人口素質偏低，缺乏職業技能，就業競爭力不強所致。
　　因此，我們必須在大力發展職業技術教育上做文章，進一步創新辦學模式，采取各種途徑聯合辦學，努力推動中等職業技術教育戰略性結構調整取得新突破。
　　記 者：中等職業技術教育戰略性結構調整將從哪方面取得新突破？
　　羅偉其：珠江三角洲地區要從保持自身經濟社會發展領先地位和全省人力資源配置的大局出發，充分發揮龍頭帶動作用，在繼續辦好現有中等職業技術學校的基礎上，高起點新辦一批中等職業學校，面向欠發達地區招生，使在校生規模每年按15%的速度遞增，經過2-3年的努力，實現每年招收經濟欠發達地區10萬名以上的初中畢業生就讀，把本地區建設成全省職業技術教育的核心地帶和重要基地。
　　經濟欠發達地區要加強市級統籌協調，優化中等職業技術教育布局結構、類型結構和專業結構，以地級市城區為主集中力量做大做強若干所骨干中等職業學校，建設一批5000人以上規模的示范性中等職業學校，有條件的縣要建好一所職業教育中心兼顧學歷與職業培訓。同時，利用對口幫扶渠道，加強與珠三角地區聯合辦學模式改革，支持把本地中等職業學校辦成珠三角地區中職學校的分校，或支持珠三角地區中等職業學校來本地設立校區，積極輸送初中畢業生到珠三角地區就讀中等職業學校。

　　　　　　　　　　普及高中階段教育的重點在中等職業技術教育
　　記 者：2008年我省普及高中階段教育工作進展順利，并取得了階段性成效。回顧這一年的普高工作，您認為有哪些亮點呢?
　　羅偉其：今年全省普及高中階段教育工作的成績可以用“六個新”來概括。一是高中階段教育辦學規模再創新紀錄；二是貫徹落實產業和勞動力“雙轉移”戰略取得新突破；三是高中階段教育建校工程取得新成就；四是中等職業技術教育人才培養涌現新模式；五是欠發達地區普及高中階段教育樹立新典型；六是中等職業學校教育教學質量得到新提升。
　　記 者：從您剛才提到的“六個新”來看，中等職業技術教育就占了三個。中等職業技術教育在普高工作中扮演著怎樣的角色呢？
　　羅偉其：普及高中階段教育的重點在中等職業技術教育，難點在欠發達地區。我省2008年大約有25萬名初中畢業生未能繼續升學，其中絕大部分是欠發達地區農村家庭子女。可以說，能否促進中等職業技術教育發展，關系到我省普及高中階段教育目標能否如期實現。韶關市為什么能在欠發達地區中第一個實現高中階段教育普及的目標？其中很重要的一個經驗就是大力發展中等職業技術教育，促進普職協調發展。韶關的中等職業學校招生數占全市高中階段招生總數的54.5%，在校生占52%，不但達到而且超過普通高中教育規模。正是由于中等職業技術教育的迅速發展，為韶關市高中階段教育提供了充足學位，使更多學生有升學的機會。
　　記 者：中等職業技術教育的規模擴大了，學位增加了，質量有保證嗎？會不會滯后于發展速度呢？
　　羅偉其：實際上，近幾年我省中等職業技術教育的質量提升很快。人才培養方面不斷涌現新模式。如工學結合、半工半讀“零學費入學”模式、發達地區與欠發達地區聯合辦學的“1+1+1”三段式培養模式、校企合作的訂單培養模式等。這些培養模式充分結合了我省珠江三角洲地區與東西兩翼及北部山區經濟發展、產業發展差距大的實際，因地制宜地發展中等職業技術教育，既節省了資源，提高了辦學效益，又創新了教育教學模式，提高了技能型人才培養的質量。
　　學校的教育教學質量是中等職業技術教育實現可持續發展的關鍵。近幾年來，我們著力推動教育教學改革，構筑起堅實的質量保障體系，切實提高學生的培養質量。一是加強師資隊伍建設。開展以骨干教師為重點的師資培訓，加強“雙師型”教師隊伍建設。二是推進中等職業技術教育重點學校和重點專業評估。三是開展中等職業技術教育技能競賽。通過這幾年的真抓實干，全省中等職業學校教育教學質量得到了快速提升，大大提高了畢業生的培養質量和就業競爭力。據統計，近幾年，其畢業生就業率一直保持在96%以上，5年來為我省輸送了150萬名各類高素質的技能型人才，有力地助推了經濟社會的快速發展。
發展中等職業技術教育要厘清問題，突破瓶頸
　　記 者：雖然我省中等職業技術教育在規模和質量上都得到大發展大提高，但仍有不少學校反映職業教育“不好做”，學生“不愿讀”，您認為主要原因是什么？
　　羅偉其：客觀地說，我省中等職業技術教育取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是三個“不到位”。一是認識不到位。一些地方的領導對中等職業技術教育的認識不足，在做規劃時缺乏思考，也缺乏思路。二是政策不到位。發展普通高中的政策得到了很好的貫徹，但在中等職業技術教育方面，省里的政策到縣市就難以實行。三是條件不到位。主要是資金投入不到位。職教的技能實操課程多，沒有條件保障，就難以開展。地級市要做好普通高中階段教育的規劃，要像建示范性高中一樣，建設幾所甚至一批校園美麗、校舍寬敞、設備齊全、辦學能力強的中職學校。學校質量高了，自然能吸引學生就讀，得到老百姓的認可。
　　另外，今后要逐步疏通中職學生的升學渠道。中職不應也不能是終結性教育，要適當擴大高職面向中職招生的規模。今后還將逐步設立工程碩士學位，專門面向應用技能型人才招生。還要制定符合人才成長規律的政策，吸引優秀人才就讀中職學校。
　　記 者：對很多中職學校來說，招生工作是頭等大事，也是發展的瓶頸。今年的春季招生也快到了，如何保證這項工作順利推進？
　　羅偉其：招生是當前普及高中階段教育工作的難點。從我們實地調研了解到的情況來看，個別縣（市）招生封鎖有所抬頭，甚至出現了個別地方正式下文進行封鎖，不但對省屬學校封鎖，還對市屬學校封鎖；一些地方招生秩序不夠規范；部分地方招生合力尚未形成，部門協調有所欠缺，等等。因此，2009年，各地一定要對招生工作的重要性和艱巨性有一個清醒的認識，要制定科學、可行的招生政策、招生辦法，繼續做好招生工作。
　　一是要提高認識，加強領導。各地要充分認識到做好高中階段教育招生工作的重要性，完善招生領導機構和執行機制，要在各級政府的層面上加強招生工作的統籌，充分發揮政府相關職能部門的作用，充分發揮各級政府特別是基層政府的引導、保障作用。
　　二是要繼續加大招生宣傳力度。2009年，招生要更早，力度要更大，方式要更多，效果要更好。要加強學生的成長、升學教育，讓學生家長特別是農村學生家長充分認識到接受高中階段教育特別是中等職業技術教育對子女的成長發展、對家庭的脫貧致富具有的不可替代的意義；要切實解決招生宣傳中信息不對稱的問題，讓學生和家長了解國家和省的助學政策，讓初中生切實接觸和了解高中階段學校及專業的情況，從而能夠自主、合理地選擇升學途徑；要加強有組織的招生宣傳活動，從省到各市、縣（市、區），各級教育行政部門要積極行動起來，切實發揮行政的導向和協調功能，有計劃地組織好招生宣傳，減少因各行其是、各自為政導致的招生成本上升、招生信心混亂、招生效果不佳的情形。
　　三是要完善招生機制。要結合各地的實際，鼓勵各地在法律、政策允許的范圍內積極創新招生辦法，完善招生機制。要在春節前做好準備輟學學生的宣傳工作，組織好春季招生；要在初中畢業生尚未離校前做好報讀高中階段學校的工作；欠發達地區縣（區）教育行政部門要設立高中階段學校綜合報名服務點，為省、市及珠三角中等職業學校組織輸送生源；要進一步落實各相關學校的招生、送生責任機制，確保生源的落實。
　　四是要規范招生秩序。全省所有高中階段學校必須在省的統一招生平臺錄取學生。要嚴厲打擊有償招生、有償送生或索要招生回扣等違法違規行為，聯合紀檢、監察部門對高中階段招生市場加強監管和查處，發現一個處理一個。要進一步落實公辦普通高中不得招收復讀生的規定，加強督導檢查，對頂風而上的學校要堅決處理，嚴肅查處有關責任人。

　　　　　　　　　　　努力做到四個“更加注重”，實現四個“新的突破”
　　記 者：對于中等職業技術教育的發展，還有什么設想呢？
　　羅偉其：2009年是我省普及高中階段教育十分關鍵的一年，在工作重點上，要著力抓好中等職業技術教育發展，為此，我們在發展思路和發展策略上，要做到四個“更加注重”，實現四個“新的突破”。
　　一要更加注重調動地方的積極性和主動性，實現高中階段教育發展有新的突破。二要更加注重普通高中與中等職業技術教育協調發展，實現中等職業技術教育規模有新的突破。各地一定要轉變觀念，統一認識，切實扭轉“重普高、輕中職”這一錯誤傾向，緊緊抓住中等職業技術教育這一重點和難點，采取有力措施，大力發展中等職業技術教育，擴大中等職業技術教育辦學規模，加快普及高中階段教育進程。三要更加注重內涵提高與規模發展并重，實現中等職業技術教育基礎能力建設有新的突破。中等職業技術教育加快發展最后的落腳點必然是高質量的具有廣東特色的職業教育，走內涵發展的路子。加強學校基礎能力建設是中等職業技術教育發展的關鍵。要一手抓規模，一手抓質量，兩手都要抓，兩手都要硬；要正確處理好中等職業技術教育發展過程中的當前與長遠、局部與整體、數量與質量、效率與效益的關系，促進規模擴大與質量提升的有機統一，實現中等職業技術教育自身的可持續發展。四要更加注重辦學模式創新，實現中等職業技術教育戰略性結構調整有新的突破。